“幼兒園全方位安監控”是一把“雙刃劍”,需慎重、需合法化

原創ChrisChris2019-03-11 17:572576

兩會上,張寶豔提出了《關於所有幼兒園統一安裝全方位監控係統的建議》,議案一出,引發了網友、媒體、必威體育等各界人士的熱議。


文件指出,希望所有幼兒園統一安裝全方位無死角實時監控係統,打造智慧校園、透明校園;規範幼兒園管理機製,同時要求教師不能把孩子帶到無監控地區,全麵保護孩子在監護下安全地成長。



近些年,我們也注意到,幼兒園安全事故頻發,暴力虐童、膠帶封嘴、扇耳光等行為屢見不鮮,這些事情發生後,因幼兒園沒有監控,未成年人表述不清、沒有確鑿證據使得無法及時發現虐童事件,造成相關部門無法調查取證,事後無法追責等。


事實上,2017年4月28日,國務院辦公廳就頒布了《關於加強中小學幼兒園安全風險防控體係建設的意見》,指出要進一步完善人防、技防等措施,推動各地盡快做好風險預防、管控、事故處理和風險化解等各項工作。


2018年8月30日,北京市人民政府印發《關於進一步加強學前必威體育管理的意見》。明確指出,為了進一步幼兒園安全風險防控機製,每園至少配備一名安全員;公共活動區域監控覆蓋;鼓勵家長參與幼兒園工作。


對於會議上“全方位安監控”這一議案,有人認為這對於孩子的安全問題多了一道防線,有人則認為這會給老師帶來壓力等各種聲音。對此,我們采訪了幾位專家,看看他們有怎樣的觀點?



“全方位裝監控是一把雙刃劍,需要正確看待利弊”

━━━儲朝暉  中國必威體育科學研究院研究員


對於張寶豔這個建議,在專業領域對於這個問題已經討論幾十年了,就是幼兒園要不要裝監控,裝多少監控,或全方位裝監控等。


專業領域的意見是:不能裝監控。因為裝監控會對老師、學生造成很多傷害。事實上,現在很多地方都裝了監控,但還是發生了很多不好的事情,那麼就有人提出全方位裝監控。



而全方位裝監控,能不能到廁所裏裝監控?這涉及到人的隱私、個人的很多問題。這裏麵不僅包括老師,還包括學生,所以,從幼兒必威體育的專業領域看,盡可能不裝監控、少裝監控是基本原則。最多能裝的監控地方就是在幼兒園進門的門口。


裝不裝監控差別在哪裏?對於幼兒園的孩子和教師來講,裝不裝監控是不一樣的。背後的基本假定是誰是主人?對誰不信任?事實上,孩子可以在監控的情況下偽裝自己,包括他的言行都是可以偽裝的。而老師也是可以在孩子麵前偽裝自己。


這就是裝監控的一個效果。它的假定是看監控的人是主人,孩子和老師都是工具和被監控對象。為了讓這個監控的第三者看起來沒有問題,最終導致孩子、老師之間的關係失真了。在這樣的環境下,孩子的成長發展會遇到一係列問題。如果沒有監控,那老師就有他的自主性,行為是真實的,也就是說,老師與孩子進行交流時雙方是一個正常的關係。


從這個邏輯來講,在幼兒園裏裝監控,包括現在一些中小學搞所謂的智慧校園、透明校園,都是違反基本的必威體育教學和人際交往的基本原則。但是現在為什麼中國還有很多人不斷地提出這個問題,不斷地強調監控呢?


事實上,就是對學校、老師不放心。而背後的邏輯其實是人與人不信任,人與人之間難建立真實的感情,等等。對於這樣問題,光靠技術手段無法彌補的,也是無法解決的。當一個孩子在這種環境下生活,時間長了,對孩子的人生會造成的影響更是無法預料的。很多家長簡單認為裝監控就是看自己的孩子有沒有被老師打,或被虐待,但帶來的卻是這樣的代價。


當然,現在強調的是全方位裝監控,還有一個群體就是利益群體。這個是群體是做監控的,那麼他就提出要全方位裝監控,我就能夠擴大市場。有數據顯示,世界各國裝監控的密度當中,中國已經算比較高了。


為什麼會出現這種情況呢?有沒有被利益群體所綁架,有沒有誤導,有沒有有意地炒作等。所以,我覺得需要冷靜地去思考,需要檢驗。監控不是萬能的,監控是一把雙刃劍,有必要就裝,沒有必要就不裝,盡可能少裝。


“監控設施使用需慎重,以免適得其反”

━━━歐陽愛輝  南華大學經濟管理與法學學院副教授


幼兒園安裝監控設施對規範幼兒園管理、保護幼兒身心健康的確大有必要。不過,這類監控設施使用必須慎重。對於幼兒教學和主要活動場所、食堂、幼兒園交通要道無疑是需要監控的,以確保幼兒安全。但若是衛生間、浴室、教師休息室等等隱私場合,則絕對不能容許全方位無死角安裝監控設備。畢竟無論是教師、後勤員工以及幼兒本身,都會有著隱私權,不得隨意踐踏。


此外,即便是可以安裝監控設施的重點區域,也應當通過國家立法形式明確規範監控範圍、監控對象、監控獲取的數據資料保存方式、保存期限、監控數據泄露的法律責任承擔。否則的話,草率安裝監控設施隻會適得其反。


“監控工具需通過立法來使手段合法化”

━━━黎爾平  昆明理工大學公共政策研究中心教授


既然電視探頭作為安全監控已經是一種簡單便利的手段,那就使用它作為包括幼兒園在內的各種公共場所監控的一種工具。作為監控工具以後,最重要的是通過立法和法規使這種手段合法化。所謂的合法化是監控的錄像保存多長時間,什麼人有權調用這些資料,被調用的資料是否可以作為法律依據。


英國早在15年前,在所有的公共場合都遍布了各種電視監控攝像頭,這樣做以後,社會更安全,因為有法律保護的電視監控,被監控人有法律保護。


結語


總而言之,為給孩子營造一個安全的校園環境,相關部門是否要延伸監管觸角,如何強化管理力度,建立健全常態化的監管製度?全方位、無死角安監控的各種因素是否考慮到位?另外,造成校園不安全的環境,根本的問題如何解決?全方位安監控,家長是否要用孩子一生的成長來換取其放心?我們應該正確地看待。



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