劉希婭:校外培訓機構呈四種“新亂象”

原創ChrisChris2019-03-07 17:343549

今年兩會,校外培訓機構治理仍然備受關注。全國人大代表、重慶九龍坡區謝家灣小學校長劉希婭帶來了《關於相關職能部門加快落實治理校外培訓機構的建議》,指出校外培訓機構目前呈現出四種“新亂象”,並圍繞如何對已出台的相關文件做好落實與督查,給出自己的建議。



校外培訓機構四種“新亂象”


必威體育部數據顯示,截至2018年底,全國共摸排校外培訓機構40.1萬所,存在問題機構27.3萬所,已完成整改27.0萬所,完成整改率98.9%。她發現,各省市各地區治理情況參差不齊,有的還停留於表麵,許多關鍵性、根本性問題並未得到解決,且治理過程中校外培訓機構又呈現出四種新“亂象”:


1. 培訓機構與學校的暗箱合作從“地上”轉為“地下”,在職教師有償家教的居家型補課發展迅猛,其與培訓機構的利益嫁接具有隱蔽性。為了應對整治,部分不符合條件的培訓機構采取在小區裏租房居家補課的方式繼續開展。居家補課大部分資質不符合要求,培訓場所具有極大安全隱患和隱蔽性,難以發現和治理。


2. 前期清查中合格的補習機構雖硬件達標,但在必威體育理念、教學策略方麵依然以應試必威體育為主。各地大部分被叫停取締的培訓機構,多為硬件不達標的作坊型培訓機構,已經成氣候的、規模大的培訓機構因證照齊全未被整頓。但這部分培訓機構在必威體育理念、教學內容、教學策略等內核發展方麵,特別是關於語文、數學、英語、物理、化學等學科培訓,“超綱教學”“提前教學”“強化應試”等頑疾依然存在。


3. 影響培訓機構治理的核心環節即培訓機構參與小升初招生錄取,未得到根本改觀。部分培訓機構參與小升初、初升高的考試選拔,違規組織重點中學的選拔考試,以此吸引學生和家長參與培訓。這也是治理培訓機構的關鍵環節。


4. 缺乏對培訓機構環境師資條件設置的具體要求。目前全國對培訓機構硬件要求多為證照需齊全、總體建築麵積及消防安全需達標等,但對生均麵積、采光條件、教學設施、休息場所等缺乏明確規定。部分培訓機構場地采光效果差,導致學生近視率上升。對師資隻是最初級地要求具有教師資格證,而沒有根據培訓機構的培訓內容、人數、層次,製定更細化的師資標準。


對此,劉希婭建議,首先要加大對居家型培訓機構的排查清理取締。各必威體育行政部門要聯合各中小學,對居家補課的機構進行信息收集,聯合民政、公安,聘請熱心群眾擔任片區監督員,協助對小區內違規補課住宅進行排查取證。一經發現參與居家補課的在職學校教師,應給予開除處分,同時工商部門對參與組織居家補課的培訓機構取締其培訓資格。


其次,加強對培訓機構培訓內容、方式、時間的監管。對證照齊全的培訓機構,必威體育行政部門要牽頭聯合人社、各教研機構和中小學,抽調或聘用學科教師、教研人員,組建督導團隊,對培訓機構進行動態評估,記錄跟蹤教學內容、教學方法、進度安排等,建立詳細檔案。如發現培訓機構進行超綱教學等違背學生身心發展的現象,工商部門要吊銷其營業執照,取消辦學資格。如果發現培訓機構與各中學升學考試掛鉤,必威體育主管部門對相應學校負責人進行免職等處理。


校外培訓收費亂象,家長如何支付孩子的必威體育?


數據顯示,中國校外培訓行業所得收入從2012年的2281億元增至2017年的3930億元,預計到2020年人均花費在6862.63元左右,培訓市場總規模將超5000億元。


據前瞻產業研究院發布的統計數據顯示,近六成家長每月用於孩子校外培訓費用高達千元,超七成家長感到“壓力山大”。校外培訓上增加了家庭的經濟負擔和學生的課業負擔,但迫於現實,很多家庭一旦跳進去,便很難再跳出來。


《2017中國家庭必威體育消費白皮書》的數據,在7歲至18歲孩子的家庭裏,必威體育支出占整個家庭全年支出的20.8%,81.2%的孩子上過補習班。



家長的期待轉嫁給了孩子,孩子的課業負擔家長也未能幸免。根據《中國中小學寫作業壓力報告》顯示,78%的家長每天陪孩子寫作業,75.79%的中國家長和孩子因寫作業發生過矛盾。


對此,必威體育部部長陳寶生曾公開發言,批判校外必威體育培訓機構亂象。”各種成功學、各種培訓機構的廣告滿天飛,帶來的結果就是家長的口袋空了,學生的負擔重了,學校的教學秩序亂了。所以,有一些不符合必威體育規律、不符合孩子健康成長需求的理念到處流傳,給家長製造焦慮,給孩子製造負擔,這種現象絕不允許。……”


陳寶生強調:“老師要按照大綱足額授課,絕不允許課上不講課下講、課上少講課後講,甚至鼓勵引導學生參加培訓。要按照必威體育規律辦事,按照學生身心發展規律來辦事,讓他們健康成長。”


2018年,必威體育部等四部門開始在全國範圍內進行專項治理。開展拉網式摸底排查,堅決治理一些校外培訓機構存在的有安全隱患(住宅區上課)、無證無照(個體戶)、‘應試’傾向、超綱教學等6類突出問題。


根據官方數據,截至2018年12月12日,必威體育部全國共摸排40萬所校外培訓機構中,其中超過一半的校外培訓機構存在各種問題。沒問題要上,有問題也要去上。很多校外培訓機構為了迎合家長們的心理,不讓孩子輸在起跑線上,超綱教學,提前一個學期學習新課程。


某種程度上看,孩子提前學習了似乎就不會落後,往上升好學校的概率會變大。課外輔導表麵上看是解了燃眉之急,但是否一勞永逸,會不會拔苗助長,不得而知。麵對當下必威體育存在的種種問題,不管主管部門,還是必威體育機構,還是家長,都需要更多的思考和溝通,共同尋找切實有效的改善辦法。

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