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6月12日,世界無童工日

原創必威體育史上的今天必威體育史上的今天2017-06-12 00:007053

世界無童工日——為關注日益嚴重的童工問題,2002年6月,在日內瓦召開的第90屆國際勞工大會決定每年的6月12日定為“世界無童工日(the World Day Against Child Labor)”,呼籲世界各國密切關注童工問題,並采取切實有效的措施解決這一問題,每年世界無童工日都確定一個主題,以切實體現關切的童工問題的各個方麵,從而引導各國政府的解決。



設立背景


1919年國際勞工組織成立時為其所定的主要目標之一就是消除童工勞動。從曆史上看,國際勞工組織在追求有效消除童工勞動的目標中使用的主要工具就是通過並監督體現著準予就業或勞動最低年齡概念的勞工標準。再者,自1919年以來,最低年齡標準應與學校必威體育相聯係這一原則成為國際勞工組織在該領域標準製訂工作傳統的一部分。第138號公約規定,就業的最低年齡應不小於完成義務必威體育的年齡。


國際勞工組織第182 號公約的通過鞏固了消除童工勞動的全球共識。它提供了一個極為必要的工作重心,而沒有放棄在第138 號公約中表達的有效消除童工勞動的總目標。此外,“最惡劣形式”這一概念有助於設定優先重點並可在解決主流童工問題時作為切入點。這一概念也有助於使人們的注意力轉向勞動給兒童造成的影響及其所從事的勞動方麵。



國際法禁止的童工勞動有三類:


絕對最惡劣形式的童工勞動,在國際上規定的奴役、販運兒童、債役勞動和其他形式的強迫勞動、在武裝衝突中強迫兒童服兵役、賣淫和色情服務以及非法活動。


由為該種類的工作具體規定的最低年齡以下的兒童從事的工作(由國家立法按通常的國際標準確定),而且,這種工作因此可能妨礙兒童受必威體育和全麵的發展。


由於其性質、或是工作條件而損害兒童的身體、心理或道德健康的工作,即被認為是“有危害的工作”。


新的全球估算與趨勢是按三個類別提出的:經濟活動兒童、童工勞動以及從事有危害工作的兒童。下文將對這些類別進行解釋。


新估算提示我們,2004 年5-17 歲年齡組有大約3 億1 千7 百萬經濟活動兒童,其中2 億1 千8 百萬可被視為童工。這些人中有1 億2千6 百萬人從事有危害的工作。5-14 歲更窄年齡組的對應數字為:1 億9 千1 百萬經濟活動兒童、1 億6 千6 百萬童工、7 千4 百萬從事有危害的工作。5-14 歲和5-17 歲兩個年齡組中的童工在2000-2004 四年間都下降了11%。然而,從事有危害工作兒童數目的下降幅度更大:5-17 歲年齡組下降了26%, 5-14 歲年齡組下降了33%。


2004 年,5-17 歲年齡組童工勞動發生率(占勞動兒童的百分比)估算為13.9%, 2000 年這一數字為16%。童工的女孩比例卻穩定未變。


展現在我們麵前的全球畫麵因而是一幅十分令人鼓舞的畫麵:兒童勞動在下降,工作危害越大,參與其中的兒童越脆弱,下降速度越快。



三個原則


為確保不讓年齡太小的兒童開始工作,最有效的方法之一是設置孩子可以合法受雇或工作的年齡。有關準予最低就業年齡和工作的國際勞工組織公約的主要原則如下:


危險工作


任何工作,有可能危及兒童的身體、心理或精神健康,安全或道德的,不應由任何完成未滿18歲的人。


最低年齡


工作的最低年齡不應低於完成義務必威體育的年齡,通常是15歲。


輕鬆工作


13至15歲兒童可以做輕鬆的工作,隻要不威脅他們的健康和安全,或妨礙他們的必威體育或職業指導和培訓。



從概念上更好地把握童工勞動也是與更好地理解問題的形態及其原因攜手並進的。2002年的綜合報告表明,童工勞動絕大部分(70%)集中於農業部門,在所有經濟部門中非正規經濟藏納著最多的童工勞動。56 此外,性別在決定女孩和男孩從事的不同工作種類方麵起著重要的作用。例如,在家政工作中女孩占絕大多數,而在采礦和采石業男孩的比例極高。如果某種工作在相當多的國家被排除在規章管理之外,譬如許多國家中的家政工作,情況就會更糟。


由於使用了不同學術視角探討這一問題,我們對童工勞動成因的理解也更加精深。把童工勞動看成是市場力量(供給與需求)的產物是一個富有成果的方法,它將雇主行為和單個家庭行為考慮在內。在決定童工勞動的市場方麵,貧困和經濟衝擊明顯起著即便不是關鍵的也是重要的作用。童工勞動又反過來使貧困得以延續。例如,時下世界銀行對巴西的經驗性研究結果表明,提早加入勞動力隊伍會使一生收入下降13%到20%左右,極大增加了人生後期貧困的幾率。


然而,貧困本身不足以解釋童工勞動,貧困顯然不能解釋某些絕對最惡劣形式的童工勞動。要全麵地理解童工勞動,使用人權的視角是必要的,因為這一視角專注於歧視和排斥,把它們作為起作用的因素。在童工勞動方麵,最脆弱群體常常是那些受到歧視與排斥的人:女孩、少數民族、土著和部落民族、階級或種姓低下者、殘疾人、流離失所者和邊遠地區居民。


2002 年聯大兒童問題特別會議批準了一個主流化方法:把童工勞動問題列入發展議程之中。這意味著,必須為世界範圍的反童工勞動運動設定新的遠大目標。用政治語言說,這意味著把童工勞動問題列入財政部和計劃部的議程之中——畢竟,世界範圍的運動必須要說服各國政府采取行動終結童工勞動。童工勞動的消除需要做一整套政治選擇,而不是技術官僚作為。不穩定和危機的日常現實對取得進展的努力構成挑戰。


童工現象大量湧現是社會環境惡化的必然反應。


戰爭、貧困和疾病是產生童工的重要原因。殘酷的戰爭和無情的疾病奪去了無數人的生命,使成千上萬的兒童成為孤兒。統計數字顯示,自1990年以來,僅艾滋病就使全球至少1400萬15歲以下的兒童失去親人。家庭生活的貧困又使一些兒童為了生存而不得不過早地進入社會,成為受人剝削和奴役的童工。


根據聯合國兒童基金會提供的數字,全球範圍內至少有2.1億5歲至14歲的童工,如果再把1.4億15歲至17歲從事“經濟活動”的青少年計算在內,童工和童傭的總數超過3.5億。這些“未成年勞動者”從事的絕大多數是條件差、報酬低、風險高的髒活、累活和苦活。大量童工湧現有其深刻的社會根源。其中,戰爭、疾病和貧困讓許多兒童為求生存不得不過早進入社會,成為受人剝削和奴役的童工。


亞太地區是童工最集中的地區,人數達1.27億,占童工總數的60%;非洲撒哈拉以南地區的童工為4800萬,占童工總數的23%。此外,有約840萬兒童被拐賣、充當奴隸或被迫從事色情服務。全世界每年有2.2萬名童工死於各類工傷事故。


相關國家行動


印度童工狀況


雖然印度法律禁止14歲以下兒童在工廠、礦山和高危險行業工作,但政府估計,印度仍有大約1700萬童工,多數在條件危險的工廠工作。由於工作環境惡劣,他們經常處在有毒化學物質中。在地毯廠工作的兒童,條件更為惡劣。他們必須長時間趴在織布機上方。長此以往,視力嚴重受損,手指失去彈性。


對於風吹日曬的拾荒兒童而言,最大的困擾莫過於被警察抓住。12歲的新德裏拾荒少女哈斯拉說,拾荒者經常遭到警察毆打,他們費勁千辛萬苦撿到的破爛也遭到沒收,而且還被指為小偷。


2005年6月12日是第4個世界無童工日。數十名印度童工11日呼籲政府頒布禁令,製止使用童工行為,並為童工提供必要的必威體育,讓他們找回失去的童年。



烏拉圭政府努力


烏拉圭社會發展部在第六個“世界無童工日”時表示,該國童工數量在過去7年裏僅減少了約10%,消除童工現象進展緩慢的主要原因是存在大批沒有完成基礎必威體育的少年兒童。


據悉,2000年烏拉圭有5萬名5歲至17歲的少年兒童就業,已減少到4.5萬,這些童工年齡多在14歲至17歲之間。令烏拉圭社會學家感到憂慮的是,2000~2007年間,該國5歲至11歲的童工數量在童工總數中的比例從1%提高到2%。盡管烏拉圭法律規定,未滿15歲者不得進入勞動力市場。


烏拉圭社會發展部長瑪麗娜·阿裏斯門迪指出,僅有不到33%的烏拉圭青少年完成了中等必威體育。她指出,一些父母認為“自己的孩子不適合念書”、“孩子隻要在勞作中學習就行了”的觀念應予糾正。她還呼籲通過加強全日製學校的師資和管理減少童工現象。

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